El presente escrito es parte de un resultado, de un análisis, propiciado
en el curso "Diálogos para el Desarrollo Político" llevado a cabo en la
ciudad de El Alto, en Bolivia, en el mes de noviembre del año 2005. El
curso contó con la participación de Organizaciones de la Sociedad Civil
principalmente de la ciudad de El Alto, así también como de algunas
comunidades, tal el caso de los estudiantes de la Universidad en
Calamarca, una otra parte estaba representada por los vecinos de la
ciudad de La Paz, representada por estudiantes de la Universidad Mayor
de San Andrés UMSA, el Consejo de Juventudes de la Alcaldía Municipal
de la ciudad de La Paz y algunos miembros de Instituciones no
gubernamentales. Los facilitadores en este evento fueron los doctores
Joan Prats i Català, Germán Burgos, Luis Fernando Peredo y Joan Oriol
Prats, está demás decir que poseen una renombrada actividad a nivel
internacional.
De los varios temas abordados durante la aplicación de este curso, los
alumnos debíamos escoger un tema para redactar un escrito, que
proporcionen nuestros puntos de vista desde nuestra realidad. Es así
que el tema que ahora pienso desarrollar trata sobre la Asamblea
Constituyente. Es importante recordar, recalcar, que el presente escrito
carece de el rigor científico, no por ello deja de ser importante como una
visión, como una perspectiva, sobre el presente tema. Previo a tocar el
tema central, Asamblea Constituyente, desarrollaré unas cuantas ideas
sobre las Reformas a la Constitución Política del Estado, que tienen que
ver con la Democracia Representativa, Agrupaciones Ciudadanas y
Pueblos Indígenas, Partidos Políticos y también las Autonomías para
concluir con una breve crítica o conclusión.
La Constitución Política del Estado acoge dentro de ella la prevención de
su propia reforma. Esta Constitución Política del Estado desde su
promulgación, desde su inicio, ha tenido una infinidad de cambios; es
decir los bolivianos tenemos una constitución que supuestamente está
actualizada. Un último cambio, una última reforma que ha sufrido la
constitución boliviana ha sido el año 2004.
De esta manera, la última reforma ha permitido quitar el monopolio de
representación política que manejaban los Partidos Políticos hasta este
momento. Y ha generado nuevos actores en el campo político.
Las bases de estos cambios ha sido generar el cambio de la Democracia
Representativa hacia la Democracia Participativa. Pero para que se dé
estos de manera exitosa las Reformas han posibilitado previamente un
diálogo político, diálogo que ha permitido la participación de miembros de la Sociedad Civil. Entonces la Democracia Participativa es un símbolo
de que la sociedad se acerque a la participación democrática.
de la Sociedad Civil. Entonces la Democracia Participativa es un símbolo
de que la sociedad se acerque a la participación democrática.
Un otro aspecto provisto por la reforma a la Constitución Política del
Estado, es la aparición de los pedidos de Autonomías y así también de la
Asamblea Constituyente.
En una primera instancia, debido a que no circula adecuada información
provista por el gobierno o los gobiernos sobre las diferencias, sobre los
perjuicios, sobre las bondades o los puntos en común entre Autonomías
y la Asamblea Constituyente. El pueblo, la ciudadanía, la sociedad
boliviana desconocía por completo cuál es el papel, la función, de una
Asamblea Constituyente o el hecho de plantear las Autonomías.
En Bolivia, que sufre una ruptura, un resquebrajamiento supuestamente
entre oriente y occidente (aunque de manera personal quisiera acotar,
que ese resquebrajamiento no existe, sino más bien que se maneja
simplemente en el ámbito de las acciones políticas, para un
aprovechamiento en votos por parte de los políticos), ha llevado a que el
denominado sector de oriente promueva y trate de imponer sus ideas de
Autonomías y por otra parte el denominado sector de occidente realice y
tenga la misma conducta pero sobre el tema de la Asamblea
Constituyente. Y claro como mencionaba antes, el desconocimiento de la
gente sobre estos temas ha generado las preguntas: que hasta ahora
permanecen en algunos lugares vigentes: si estas dos necesidades,
Autonomías y Asamblea Constituyente, podían realizarse a la vez o cuál
de ellas debería ser primero o si al realizarse alguna se invalidaba o es
imposible realizar la otra.
Recuerdo que uno de los primeros planteamientos, o problemas ha sido
el hecho de que una Asamblea Constituyente destruía por completo el
actual vigente sistema de gobierno. Tan sólo esta situación ha generado
una serie de conflictos en Bolivia y ha permitido el desarrollo y el
enrizamiento de la Democracia en este país. Pero, muy a pesar de los
problemas o las inquietudes no resueltas, no satisfechas por el gobierno,
al no brindar información a la sociedad, la Asamblea Constituyente se ha
presentado como una nueva forma de pacto social en la medida en que
se renueve un contrato social en la sociedad boliviana.
Ahora que el tiempo pasado y las ideas han madurado, esta presente
como ha horadado en la ciudadanía una serie de información informal es
decir no provista por el gobierno tanto sobre el tema de las Autonomías
como el tema de la Asamblea Constituyente. Y de manera resumida,
aclaro que en una mayoría de la sociedad, se entiende que primero debe
llevarse a cabo una Asamblea Constituyente que genere pacto y el
contrato social, haciendo que la sociedad boliviana se siente
comprometida con las decisiones que esta asamblea decida.
Un otro aspecto provisto por la reforma a la Constitución Política del
Estado, es la aparición de los pedidos de Autonomías y así también de la
Asamblea Constituyente.
En una primera instancia, debido a que no circula adecuada información
provista por el gobierno o los gobiernos sobre las diferencias, sobre los
perjuicios, sobre las bondades o los puntos en común entre Autonomías
y la Asamblea Constituyente. El pueblo, la ciudadanía, la sociedad
boliviana desconocía por completo cuál es el papel, la función, de una
Asamblea Constituyente o el hecho de plantear las Autonomías.
En Bolivia, que sufre una ruptura, un resquebrajamiento supuestamente
entre oriente y occidente (aunque de manera personal quisiera acotar,
que ese resquebrajamiento no existe, sino más bien que se maneja
simplemente en el ámbito de las acciones políticas, para un
aprovechamiento en votos por parte de los políticos), ha llevado a que el
denominado sector de oriente promueva y trate de imponer sus ideas de
Autonomías y por otra parte el denominado sector de occidente realice y
tenga la misma conducta pero sobre el tema de la Asamblea
Constituyente. Y claro como mencionaba antes, el desconocimiento de la
gente sobre estos temas ha generado las preguntas: que hasta ahora
permanecen en algunos lugares vigentes: si estas dos necesidades,
Autonomías y Asamblea Constituyente, podían realizarse a la vez o cuál
de ellas debería ser primero o si al realizarse alguna se invalidaba o es
imposible realizar la otra.
Recuerdo que uno de los primeros planteamientos, o problemas ha sido
el hecho de que una Asamblea Constituyente destruía por completo el
actual vigente sistema de gobierno. Tan sólo esta situación ha generado
una serie de conflictos en Bolivia y ha permitido el desarrollo y el
enrizamiento de la Democracia en este país. Pero, muy a pesar de los
problemas o las inquietudes no resueltas, no satisfechas por el gobierno,
al no brindar información a la sociedad, la Asamblea Constituyente se ha
presentado como una nueva forma de pacto social en la medida en que
se renueve un contrato social en la sociedad boliviana.
Ahora que el tiempo pasado y las ideas han madurado, esta presente
como ha horadado en la ciudadanía una serie de información informal es
decir no provista por el gobierno tanto sobre el tema de las Autonomías
como el tema de la Asamblea Constituyente. Y de manera resumida,
aclaro que en una mayoría de la sociedad, se entiende que primero debe
llevarse a cabo una Asamblea Constituyente que genere pacto y el
contrato social, haciendo que la sociedad boliviana se siente
comprometida con las decisiones que esta asamblea decida.
Conclusiones o crítica
Yo soy una persona que ha nacido en la denominada "vuelta la
Democracia". Es decir he nacido con una Democracia ya implantada, sin
embargo he visto el crecimiento el desarrollo de esta Democracia y notó
que desde las Reformas que ha realizado el MNR en el Doctor Víctor Paz
Estenssoro, no han habido Reformas Estructurales verdadera sino más
bien lo que se encuentra, son modificaciones o parches de simplemente
modifican la verdadera o única reforma implantada por el Doctor Paz.
El hecho de tener Reformas en la Constitución Política del Estado y
haber generado la participación de la sociedad, de la ciudadanía, el
pueblo que se han convertido en las nombradas Agrupaciones
Ciudadanas y los denominados Pueblos Indígenas han permitido un
diálogo más directo y la responsabilidad, hacia y con la Democracia.
Estos cambios también han llevado al planteamiento de las Autonomías
y la Asamblea Constituyente.
Lamentablemente la corrupción imperante en Bolivia no ha permitido el
buen desenvolvimiento, la buena llegada de la información a la
ciudadanía, al pueblo, a la sociedad. Temas como el de la corrupción, el
nepotismo y el clientelismo, son problemas que no se pueden solucionar
de la noche la mañana sino más bien que tienen que tener un verdadero
cambio estructural no simplemente de forma.
Así como ha sido desprovista la información, el hecho de tener ante
nosotros las Autonomías y la Asamblea Constituyente se plantearon
como una especie de combate entre las dos y esperando que solamente
una de ellas triunfe. La presencia de la Asamblea Constituyente tiene
presencia con bastante solidez desde hace aproximadamente el 2004.
Pero como pude constatar en el curso denominado "Diálogos para el
Desarrollo Político", aún existen personas, miembros representantes de
Organizaciones de la Sociedad Civil que trabajan dentro el marco de la
Democracia y con exuberante multitud social, que desconocen o ignoran
el rol verdadero de Asamblea Constituyente.
Hay todavía personas que piensan que la Asamblea Constituyente, dará
por fin la respuesta y solución a todos los problemas que están
presentes en la Bolivia. En otras palabras mucha gente tiene esperanza
de que por decreto o mejor dicho por la implantación de una nueva
constitución las diferencias entre ciudadanos hasta ahora presentes
desaparezcan. Y también, como mencioné anteriormente, las prácticas
de una Democracia Representativa se tiene incluso presente en la Asamblea Constituyente. El pueblo, la sociedad, espera tener unos
buenos representantes en la Asamblea Constituyente y éste es un
verdadero problema. Las lógicas de prácticas culturales, políticas en este
caso, que son difíciles de cambiar muestran que la sociedad espera que
se les resuelvan sus problemas y no así, que la sociedad se vea como el
actor principal dentro la Asamblea Constituyente.
Actualmente Bolivia está jugando un papel de cambio en su Estado.
Estamos presentes en las elecciones generales de este país, que tiene
según las encuestas a una Agrupación Ciudadana PODEMOS y a un
partido político que toma la vanguardia ante los otros el MAS, quizá este
con una mayor aceptación que otro, y un tercero UN. Que finalmente
cualquiera sea el ganador, será finalmente el representante de todas y
todos los y las bolivianas. Además que viene con el conocimiento del
rechazo de la ciudadanía a quienes no han sabido cumplir con la
designación de ser representantes de esa ciudadanía.
Simplemente esperar que el nuevo gobierno posesionado el mes de
enero del 2006. Cumpla con el objetivo de informar, al menos en las
lenguas vigentes en Bolivia mayoritariamente, sobre la Asamblea
Constituyente y las Autonomías. Y que lleve acabo tanto una Asamblea
Constituyente que represente y sea representada por gente de la
sociedad como también desarrolle las Autonomías.
La Paz, diciembre 2005
Bolivia